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        如何“扎实推进”乡村振兴战略

          “乡村振兴战略”,2019年怎么“推进”?中央经济工作会议用“扎实”二字定了调。

          将“扎实推进乡村振兴战略”放在明年要抓好的“重点工作任务”第三位,仅次于“推动制造业高质量发展”和“促进形成强大国内市场”,中央经济工作会议对“推进乡村振兴战略”的重视,不言而喻。

          从中央经济工作会议发布的公报看,“乡村振兴战略”要“扎实推进”,需要做好四方面工作。对此,公报做了具体阐述。何以做好这四方面工作,就是“扎实推进”了乡村振兴战略呢?

          “要坚持农业农村优先发展,切实抓好农业特别是粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,合理调整‘粮经饲’结构,着力增加优质绿色农产品供给。” 这段表述置于“扎实推进乡村振兴战略”整段表述之首,也是四方面工作中的首要任务,“粮食生产”是其关键词。

          抓好“粮食生产”,就是在“扎实推进乡村振兴战略”?是的。粮食生产的重要性,怎么形容都不过分。正所谓,手中有粮,心中不慌。粮食足,则百姓安,乡村治,国家稳。不过,如今的粮食生产,已非传统作物的简单栽种,而需要合理调整“粮经饲”结构,方向是“增加优质绿色农产品供给”。

          显然,乡村要振兴,粮食生产要先行,种植结构要调整,优质绿色农产品要多增。乡村百姓只有眼睛盯着市场,心中想着政策,顺应国家宏观导向,按照粮食结构调整方向,多种优质绿色农产品,不断提高种植技术,才能享受到政策红利,获得更多收益。粮食结构不调整,种出的粮食没人要,生产出的农产品卖不出钱,种粮者没了兴趣,乡村振兴也就没了根基。

          “要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,注重解决小农户生产经营面临的困难,把他们引入现代农业发展大格局。”小农户的利益,在中央经济工作会议中,得到了前所未有的重视。可以说,小农户能否融入现代农业发展大潮,而不是被落下,直接关乎乡村振兴能否真正带来农民收入提高。

          “注重解决小农户生产经营面临的困难”之所以被特别强调,是因为,今天小农户面临的经营困难,已不同于以往。以往,小农户面临的可能只是提高亩产、调整种植结构等问题;现在,随着现代农业全面推进,农业种植越来越资本化、机械化、技术化、规模化。恰恰在这些方面,小农户毫无竞争优势。在乡村振兴战略推进的同时,小农户反而被现代农业淘汰,生产经营越来越艰难,这绝非乡村振兴所期望的。

          怎样改善小农户在“资本的农业”“机械的农业”“技术的农业”面前的弱势,让小农户的声音不被现代农业轰鸣的机器声淹没?怎样让经营困难的小农户,融入现代农业发展大格局?中央经济工作会议给出的答案是,要“重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体”。正如甘肃省省长唐仁健所言,农民专业合作社是一条致富的“路”,能拓宽农民稳定增收的渠道;是一座过河的“桥”,能加快小农户与大市场的联结;是一道防火的“墙”,能增强农户抵御风险的能力;是一棵摇钱的“树”,能催生“三变”改革的红利;是一个连心的“家”,能激发贫困群众内生的动力。只有引导小农户积极参与家庭农场和农民合作社等新型经营主体,小农户“单打独斗”的经营困境才能得到根本改善,收入才能得到有效提高。

          “要改善农村人居环境,重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升。”把农村人居环境的改善提上议事日程,表明中央高度重视在乡村振兴战略推进中,农民生活质量和品质的提升。

          乡村振兴的重要表现,就是农村人居环境的改善。很难想象,一个污水横流、厕所脏臭的乡村,是人们向往的乡村,是一个百姓安居乐业的乡村。乡村振兴战略的实施,就是要帮助乡村摘掉“穷帽子”,改变“脏样子”,不仅要让农民富裕,更要让村容整洁,村貌美丽。

          怎样“改善农村人居环境”?中央经济工作会议给出了三个重点,即垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升。农村“垃圾污水处理”,本身就是三大攻坚战中“打好污染防治攻坚战”的重要一环。实施农村垃圾集中堆放、集中处理,逐步减少和禁止污水排放、做好污水处理,可以让农村的山更清,水更秀,环境更美,生活更健康。同样,厕所,看起来是小事,却跟每个人每天的生活密不可分。甚至可以说,是每个人每天生活的大事。如果厕所问题都解决不了,何谈其他?可以这样说,一个厕所肮脏的农村,农民的生活是很难谈得上幸福的。中央重视厕所革命,正是要改变千百年来农民的卫生习惯,提高农民的生活品质。至于村容村貌,不仅要统一设计规划,更要从道路铺设等基础设施建设开始,对整个村的村容村貌进行整治,让村子能给人入村即赏心悦目、出村就依依不舍的感觉。

          “要总结好农村土地制度改革三项试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。”土地是农民的命根子,如何做好农村土地制度改革,事关农村千家万户的利益。只有深入推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点,及时总结经验,巩固改革成果,不断深化农村土地制度改革,才能让农民真正得到实惠。农村土地制度改革,不仅要盘活土地,让农民拥有有效的抵押物,更要方便土地流转,解决农村空心化后谁来种地、怎么种地、地上种什么的问题。

          四项工作,环环相扣,粮食是乡村振兴的根基,小农户是乡村振兴的主体,人居环境是乡村振兴的表现,农地是乡村振兴的抓手。粮食种植,不调整结构,赚不到钱;小农户不借助新型经营主体,融入不到现代农业发展大潮;人居环境不改善,农民生活质量和品质无从提高;农地改革不深化,土地成不了抵押物,无法流转……农民财产性收益就无法提高。毫无疑问,只有四个方面统筹协调,扎实推进,乡村振兴的基础才能夯实,乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五位一体的目标才能实现。

        责任编辑:李昂
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