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        精准对接薄弱点
        保险助力桦川县“造血式”扶贫

          12月初的佳木斯早已步入寒冷而漫长的冬季,记者一行人从佳木斯市驱车前往桦川县,公路还未完全修好,一路走得有些颠簸,窗外略过的景致是大片被皑皑白雪覆盖的农田,还有偶尔出现的挂在两棵树间的横幅,上面写着“禁止焚烧秸秆”字样。

          目的地桦川县位于黑龙江省东北部、松花江下游南岸,横卧于三江平原腹地。这里虽是“百里绿色稻米长廊”的起点,却也是中国人保的4个定点扶贫县之一,全县共有“建档立卡”贫困人口5920户、12587人。

          几年来,“想法子、拓路子”脱贫攻坚,成为桦川县政府及扶贫企业最重要的工作。经过保险、产业、健康、融资、民生等多角度的造血式扶贫探索与实践,桦川县成功减贫3633户、7687人,贫困发生率降至3.09%,扶贫工作取得显著成效。

          保险扶贫

          打败“因病致贫”拦路虎

          记者在采访中了解到,桦川县因病致贫比例高达77%,这与当地留守者多为老年人有很大关系。而这个因病致贫数字,在全国建档立卡贫困家庭里大约是40%,在黑龙江省约为61%,疾病无疑是桦川县脱贫攻坚的第一只“拦路虎”。

          在悦来镇苏苏村卫生室的墙上,有一张村民居住分布图,大致扫一眼标注,就会发现全村家庭患病种类以慢性病为主。

          桦川县健康扶贫办主任向记者介绍,在中国人保与桦川县委、县政府共同构建的“基本医保+大病保险+小额商业保险+医疗救助+综合保险”即“五重医疗保障制度”中,200万元险资已用于建档立卡贫困户的慢性病医疗补助,惠及3937人次。在第二重“大病保险”制度下,中国人保承保了桦川县城乡居民大病保险,惠及12587人,对于贫困人口的大病起付线降低50%至5000元,报销比例提高5%,年度赔付额不设上限,并将门诊慢性病纳入其中。最值得一提的是在桦川县建立的医疗救助综合保险,扣除前四重已报销部分外,剩余费用可按比例给予再次报销,该保险产品为12587名贫困人口提供兜底风险保障金额10.1亿元。通过五重医疗保障,桦川县的贫困人口医保报销比例由此前的71%提高到了现在的92%,极大减轻了贫困户的医疗支出压力,贫困户终于看得起病了。

          保险扶贫的种类不仅限于健康保障,还涉及到中国人保为桦川县贫困人口提供的政策性种植业保险、农房保险、意外伤害保险等多种保险保障服务。2013年至2017年间,公司承保全县贫困户农房保险6.5万户,提供风险保障金额6.19亿元,有效增强了贫困人口抵御自然灾害和意外事故的能力;承保全县贫困户意外伤害保险、民生责任险4.5万次,提供风险保障金额3.16亿元;承保全县贫困户种植业保险3111户次,45332亩耕地,提供农作物种植风险保障金额950万元。扶贫保险产品功能的多样化和精准化,为贫困人民织密织牢了一张风险兜底网。

          融资扶贫

          打造农业产业链闭环

          我国农村地区“融资难、融资贵”一直是经济社会发展中的老大难问题,在贫困地区表现尤为突出,这主要源于地方财政资金缺口大,社会资本和农民自有可投入资金少,而不稳定的企业投资回报率导致金融成本居高不下。

          人保财险选派桦川县挂职副县长崔锴表示,2017年,人保财险黑龙江省分公司与桦川县人民政府签订“政融保”扶贫项目合作协议,达成两亿元项目合作额度,融资年利率为4.5%,低于公司规定贫困地区最低年利率0.5个百分点;保证保险年费率1%,低于公司规定费率1个百分点。该项目以桦川县“建档立卡”贫困户、带动脱贫的特色农业产业和新型农业经营主体为扶持对象,由桦川县政府提供风险补偿资金池、县乡村三级金融服务体系等增信措施,中国人保提供多样化的扶贫特惠保险服务和延伸融资服务,精准支持桦川发展特色农业产业。

          桦川县五良纯生态农业专业合作社是由星火乡燎原村、燎新村带地入社的农户出资组成的股份制专业合作社,主要致力于功能性大米的研发。该合作社理事长付延飞介绍,去年,合作社通过“政融保”享受到200万元的险资支持,用于缓解采购春耕物资、农机具及用工等方面的资金压力。合作社采取“一地生四金”(土地流转得租金,务工赚薪金,带地入社分股金,扶贫项目享红金)的精准扶贫模式增加贫困户收入,2017年共带动贫困户68户、111人,累计分红61.8万元。

          据记者了解,“品臻保”普惠金融电商扶贫模式是桦川县的一大亮点。产自五良合作社的“星火大米”借由“有机桦川”农产品电子商务平台进行出售,而人保财险为该平台的建设提供技术和资金支持。另外,其还为在该平台及第三方网店销售的绿色有机桦川大米提供产品质量保证保险。由此,保险公司真正参与到农业产业融资、产品保障及产品销售的各个环节,打造了一条扶贫产业链的闭环。

          业内专家认为,“政融保”扶贫模式瞄准贫困户发展生产的薄弱环节,激发了贫困户内生发展动力,增加了农村金融有效供给,解决了三农和扶贫企业及合作社“融资难、融资贵”问题,既是开发式扶贫在贫困地区的生动实践,也是贯彻落实“发展普惠金融”战略部署和金融扶贫的重要创新。

          产业与民生扶贫

          把险资用在“刀刃儿”上

          在苏家店镇朱家村东侧坐落着一座名为“幸福大院”的集体住所,占地面积1280平方米。“如果没有党的好政策,我哪能过上这样的好日子?”说这话的正是住在大院里的贫困户王振海老人,他家的房子曾在一场火灾中被烧毁。

          朱家村党支部书记刘子玉告诉记者,“大院现正居住着10户人口,其中建档立卡贫苦户2户、低保户7户、残疾户1户,无力建房、孤寡空巢老人等农户的居住及生活问题得到了有效解决。”而在这座大院51.9万元的资金投入中,有6.7万元来自中国人保。在桦川县,类似这样将险资直接用于扶贫“刀刃儿”上的例子还有很多。

          2014年,中国人保在桦川县投入专项扶贫资金,帮扶建设星火新峰农资育秧大棚二次利用项目,现已解决上百户贫困人口的就业和温饱问题,成为“百里绿色稻米长廊”大棚二次利用的典型。2018年以来,人保财险黑龙江省分公司继续对接同乐村开展各类扶贫项目,目前已在该村的富硒水稻种植项目及“厕所革命”等惠民工程上投入帮扶资金20万元。

          时至今日,桦川县的“脱贫战役”几近尾声,15个村子陆续走出贫困行列,一张张“脱贫户收入达标认定书”记录着许多家庭的人均年收入已达到七千元甚至万元上下。临行前,记者在苏苏村党建办公室的扶贫簿里看到这样一句话:“我们一定牢记习近平总书记的嘱托,让老百姓过上幸福美好的日子。”想必这也是全县扶贫干部以及所有扶贫企业工作人员的心声。

          基于源源不断的金融扶贫“造血”,我国“到2020年实现贫困人口全部脱贫”的目标就好像洒满屋子里的阳光一样,近在眼前又充满希望。接下来摆在村民眼前的更长久的任务则是要“建设美丽乡村”,重点包括改善村里的环境卫生与增加绿化覆盖。

        责任编辑:李昂
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